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當前煤礦安全生產現狀分析

作者:安全管理網  來源:安全管理網 
評論: 更新日期:2016年01月24日

緒? 論
??????? 長期以來,全國煤礦通過堅持“安全第一,預防為主”的方針、依靠科技進步、推進安全綜合治理、重視安全思想教育、強化安全技術培訓和開展各種形式的安全宣傳活動等,促進了全國煤礦安全生產狀況的好轉。如國有重點煤礦百萬噸死亡率曾連續多年以平均每年近20%的速度遞減,1994年以后國有重點煤礦百萬噸死亡率降到1.2以下。但受諸多方面的因素制約與限制,全國煤礦事故多、傷亡重、經濟損失大的狀況尚未得到根本好轉,致使每年煤礦事故死亡人數一直徘徊在六七千人左右,位于全國各行業之首。煤礦事故多、傷亡大,不僅給職工家屬帶來了極大痛苦,也會給國家造成巨大的經濟損失和嚴重的政治影響。每發生一起特大事故,尤其是瓦斯爆炸事故,都在社會上引起廣泛影響,它直接涉及到社會安定與政治穩定。
??????? 本論文在五月份選定題目,接著論文構思撰寫大綱。素材在知網和論本期刊網查找,并通過大綱做出篩選,在五月底完成初稿。完成初稿后交由導師指導改正,于六月初正式完成。
??????? 1 煤礦安全生產的歷史問題
??????? 1.1經濟體制問題
??????? 我國在七十年代末八十年代初期開始改革開放,對經濟做出重大的改變,由計劃經濟向市場經濟轉變。市場經濟相比計劃經濟是兩種不同的體制,市場經濟將不再靠國家分配人力、物品等等各種資源,而是靠市場自身調節。人力資源具有選擇自主性,人才 分配不均將成為必然趨勢。經濟體制的巨變,給各個經濟領域帶來了沖擊,尤其是煤礦企業。由于煤礦工作具有危險性高、工作強度大的特點,市場體制轉變后,人才資源流入煤礦行業的人數逐漸減少,導致煤礦行業作業人員素質不斷下滑。作業人員多由農民工組成,領導群體整體水平也在降低。安全意識以及技術方面落后,導致事故頻發。
??????? 1.2國家管理體系問題
??????? 改革開放以后,由于市場經濟的到來,給政府管理帶來了許多問題和矛盾。國家政府管理部門對煤礦的管理以及法律等問題沒有及時改進,政府職能管理單一,缺乏有效的監管,煤礦長時間處于自主管理生產時期,裝備儀器老化,管理落后等。沒有有效的立法文件,且后來有了立法文件也缺乏相應的政府職能部門管理,政府職能沒有轉變,煤礦領域沒有專門的部門管理,小煤礦遍地開花,亂挖亂采現象嚴重,小煤礦小煤窯沒有專業的管理人員與管理方案,采煤工具落后,甚至是一般的農用工具,安全實施嚴重滯后。這是造成煤礦事故頻發的重大原因。
??????? 2 我國煤礦現狀
??????? 2.1我國煤礦安全現狀?
??????? “十五”時期,煤礦安全生產形勢總體穩定、趨向好轉,但形勢依然嚴峻,安全生產統計表明:煤礦事故在工礦商貿企業中最嚴重,重特大事故多發,職業危害嚴重。
??????? 一是煤礦事故在工礦商貿企業中最嚴重。“十五”時期,工礦商貿企業共發生事故68805起、死亡77158人,其中,煤礦共發生事故18516起、死亡31064人,分別占工礦商貿企業事故起數和死亡人數的26.91%和40.26%。
??????? 二是重特大事故多發。“十五”時期,全國煤礦共發生一次死亡3-9人重大事故1398起,平均每年發生280起,占全國各類重大事故起數的11%;發生一次死亡10至29人特大事故214起,平均每年發生43起,占全國各類特大事故起數的36%;發生一次死亡30人以上特別重大事故42起,平均每年發生8起,占全國各類特別重大事故起數的58%。
??????? 三是煤礦職業危害嚴重。據不完全統計,全國煤礦塵肺病患者達30萬人,占全國塵肺病患者50%左右。僅國有重點煤礦每年新增塵肺病患者近5000例,平均每年死亡2500人以上;地方國有煤礦和鄉鎮煤礦至今尚未建立報告制度。目前農民工已成為職業危害的主要受害群體。煤礦塵肺病每年造成直接經濟損失數十億元。
??????? 四是與世界主要采煤國家安全生產水平相比差距大。“十五”時期,煤礦百萬噸死亡率由2001年的5.07下降到2005年的2.81,下降了45%,但與先進采煤國家相比差距還很大。2005年,中國煤炭產量約占全球的37%,事故死亡人數則占近80%,煤礦百萬噸死亡率約為美國的70倍、南非的17倍、波蘭的10倍、俄羅斯和印度的7倍。嚴峻的安全生產狀況不僅嚴重威脅著人民群眾生命安全和健康,也影響到社會和諧及國際形象。
??????? 2.2煤礦地質條件及自然災害狀況
??????? 中國煤礦絕大多數是井工礦井,地質條件復雜,災害類型多,分布面廣,在世界各主要產煤國家中開采條件最差、災害最嚴重。
??????? 地質條件。在國有重點煤礦中,地質構造復雜或極其復雜的煤礦占36%,地質構造簡單的煤礦占23%。據調查,大中型煤礦平均開采深度456米,采深大于600米的礦井產量占28.5%。小煤礦平均采深196米,采深超過300米的礦井產量占14.5%。
??????? 瓦斯災害。國有重點煤礦中,高瓦斯礦井占21.0%;煤與瓦斯突出礦井占21.3%;低瓦斯礦井占57.7%。地方國有煤礦和鄉鎮煤礦中,高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井占15%。隨著開采深度的增加,瓦斯涌出量的增大,高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的比例還會增加。
??????? 水害。中國煤礦水文地質條件較為復雜。國有重點煤礦中,水文地質條件屬于復雜或極復雜的礦井占27%,屬于簡單的礦井占34%。地方國有煤礦和鄉鎮煤礦中,水文地質條件屬于復雜或極復雜的礦井占8.5%。中國煤礦水害普遍存在,大中型煤礦有500多個工作面受水害威脅。在近2萬處小煤礦中,有突水危險的礦井900多處,占總數的4.6%。
??????? 自然發火危害。中國具有自然發火危險的煤礦所占比例大、覆蓋面廣。大中型煤礦中,自然發火危險程度嚴重或較嚴重(Ⅰ、II、III、Ⅳ級)的煤礦占72.9%。國有重點煤礦中,具有自然發火危險的礦井占47.3%。小煤礦中,具有自然發火危險的礦井占85.3%。由于煤層自燃,中國每年損失煤炭資源2億噸左右。
??????? 煤塵災害。中國煤礦具有煤塵爆炸危險的礦井普遍存在。全國煤礦中,具有煤塵爆炸危險的礦井占煤礦總數的60%以上,煤塵爆炸指數在45%以上的煤礦占16.3%。國有重點煤礦中具有煤塵爆炸危險性的煤礦占87.4%,其中具有強爆炸性的占60%以上。
??????? 頂板災害。中國煤礦頂板條件差異較大。多數大中型煤礦頂板屬于Ⅱ類(局部不平)、Ⅲ類(裂隙比較發育),Ⅰ類(平整)頂板約占11%,Ⅳ類、Ⅴ類(破碎、松軟)頂板約占5%。
??????? 沖擊地壓。中國是世界上除德國、波蘭以外煤礦沖擊地壓危害最嚴重的國家之一。大中型煤礦中具有沖擊地壓危險的煤礦47處,占5.16%。隨著開采深度的增加,現有沖擊地壓礦井的沖擊頻率和強度在不斷增加,還有少數無明顯沖擊地壓的礦井也將逐漸顯現出來。
??????? 熱害。熱害已成為中國礦井的新災害。國有重點煤礦中有70多處礦井采掘工作面溫度超過26℃,其中30多處礦井采掘工作面溫度超過30℃,最高達37℃。隨著開采深度的增加,礦井熱害日趨嚴重。
??????? 2.3煤礦事故特征
??????? 一是鄉鎮煤礦事故多發。2005年,全國鄉鎮煤礦共發生事故2480起、死亡4384人,事故起數和死亡人數分別占全國煤礦事故總起數和死亡人數的75%、73%。鄉鎮煤礦百萬噸死亡率5.53,分別是國有重點煤礦的5.8倍和地方國有煤礦的2.8倍。
??????? 二是國有重點煤礦事故傷亡程度大。國有重點煤礦特大事故所占比重大。2005年,國有重點煤礦發生一次死亡10人以上特大及特別重大事故9起、死亡527人,占國有重點煤礦總死亡人數的53.6%,平均每起死亡59人。2004至2005年,在全國煤礦發生的6起一次死亡100人以上的事故中,國有重點煤礦4起,平均每起死亡175人;鄉鎮煤礦2起,平均每起死亡115人。
??????? 三是瓦斯、水害重特大事故比例高。2005年,在全國煤礦一次死亡3人以上的事故中,瓦斯事故158起,占58.9%,居第一位;水害事故46起,占17.2%,居第二位。在全國煤礦一次死亡10人以上的事故中,瓦斯事故40起,占69.0%,水害事故13起,占22.4%。
??????? 四是頂板事故總量大。2005年,全國煤礦共發生頂板事故1805起,占全國煤礦事故起數的55%,居第一位;死亡2058人,占全國煤礦總死亡人數的34.7%,僅次于瓦斯災害,居第二位。
??????? 五是非法與違法礦井、基建與技改礦井和改制礦井特大事故多。2005年,非法與違法礦井發生特大事故18起,占特大事故總數的31.0%;基建與技改礦井發生特大事故15起,占特大事故總數的25.9%;改制礦井發生特大事故13起,占特大事故總數的22.4%。
??????? 3煤礦安全形勢嚴峻的原因
??????? 3.1企業超能力、超強度、超定員組織生產問題突出
??????? 在傳統的粗放型經濟增長方式下,隨著經濟總量的擴大,經濟高速發展,必然對煤、電、油、原材料和交通運輸形成巨大需求,使煤礦企業產生超產沖動、負重爬坡,在安全投入、安全基礎設施、安全管理相對滯后,甚至不顧安全生產條件冒險生產,導致事故頻繁發生。近年來發生的礦難,重要原因之一就是嚴重超能力、超強度、超定員開采。
??????? 3.2企業安全生產主體責任不落實
??????? 部分煤礦企業法定代表人沒有履行安全生產第一責任人的職責,安全生產責任不落實;部分企業安全管理體系和規章制度不健全,安全投入、勞動用工、設備管理、教育培訓、技術和現場管理、領導干部帶班下井等一系列安全管理制度沒有落實到實處,違章指揮、違章作業、違反勞動紀律現象大量存在。
??????? 3.3行業管理弱化
??????? 目前多數地方撤消或合并了煤炭管理機構,部分地方煤炭管理機構降格,行業管理職能分散,管理力量薄弱,煤炭開發建設、資源管理、產業政策、科學研究、技術推廣、結構調整、經濟運行、規程標準、教育培訓等缺乏統籌規劃,造成對煤礦安全生產缺乏有效的監督管理。

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