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淺談煤礦宣傳工作與安全生產的關系

作者:安全管理網  來源:安全管理網 
評論: 更新日期:2010年09月07日

  簡 介:煤炭是國家的基礎產業,又是高危行業。煤礦的安全生產成為重中之重。正因如此,黨和國家對煤礦安全生產歷來十分重視,特別是近年來,國家出臺了一系列法律法規,采取了一系列政策措施并狠抓落實,煤礦安全形勢總體穩定、趨于好轉。

  關鍵字:煤礦宣傳工作 安全生產關系

  煤炭是國家的基礎產業,又是高危行業。煤礦的安全生產成為重中之重。正因如此,黨和國家對煤礦安全生產歷來十分重視,特別是近年來,國家出臺了一系列法律法規,采取了一系列政策措施并狠抓落實,煤礦安全形勢總體穩定、趨于好轉。2006年,全國煤礦事故起數、死亡人數均下降,事故起數同比下降10.9%,死亡人數同比減少1192人、同比下降20.1%;煤礦百萬噸死亡率已經降到2左右。但不能否認的是,煤礦安全生產形勢依然十分嚴峻,重特大事故還時有發生,一個時期內事故仍呈上升趨勢。筆者認為,這些問題主要是以下幾個方面差異造成的:
  
  一是思想認識上的差異。近年來,從中央到地方、到企業,絕大多數人對安全生產的認識越來越清楚。但是,仍有一些同志尤其是少數領導同志,在安全生產的認識上,特別是觸及一些具體問題時,這個差異就反映出來了。有的企業領導片面追求“大發展”、“跨越式發展”,從而造成生產礦井“三超”(超能力、超強度、超定員),基建礦井“三搶”(搶時間、搶進度、搶工期),由此導致事故的發生。
  
  二是裝備水平上的差異。目前我國煤礦有具有國際先進水平的大型礦井裝備,也有20世紀二三十年代制造的裝備。如淮南礦業集團的顧橋、張集煤礦,國投新集公司的劉莊煤礦,皖北煤電集團的祁東煤礦等,其裝備代表了國際先進水平,不僅實現了機械化,而且走向了信息化。而皖南地區不少小煤礦,仍然使用20世紀二三十年代的作業、運輸工具,甚至連安全監控是什么都搞不清楚。
  
  三是職工素質上的差異。目前,安徽省淮南、淮北、皖北、新集四大礦業集團公司的普通工人,擁有高工以上、中專文化程度的比較多,本科畢業生到井下當測氣員的也有。而在一些小煤礦,想找一個懂煤礦的負責人都很難,至于井下熟練工、技術人員就更難找到了。這樣的人員素質和技術狀況,如何能保證安全生產呢。
  
  四是技術水平上的差異。安全生產工作特別是預防瓦斯、水、火等重特大事故,無一不與技術相關。在安徽,這種差異是相當明顯、相當突出的。
  
  五是安全投入上的差異。2005年國務院第81次常務會出臺的瓦斯治理12項治本之策,允許加大瓦斯治理投入。安徽規定噸煤提取安全費用30元,目前,國有大礦噸煤提取超過了30元,小煤礦噸煤投入僅2.5元。
  
  六是事故“四不放過”落實上的差異。有的煤礦主要負責人,不僅對事故,而且對事故隱患都相當重視,對國家財產和職工群眾表現出高度的責任心。而有的煤礦企業負責人,出了事故以后能瞞則瞞,或拖延不報。
  
  所有這些差異,都對安全生產產生不同影響,而這些差異,除了極個別是包含了客觀因素外,其余都是可以改變的。縮小并最終克服這些差異,安全宣傳教育工作應發揮重要的作用。
  
  一、宣傳工作應首當其沖,為煤礦安全生產鼓與呼
  
  第一,安全生產宣傳工作擔負著宣傳安全發展觀,推動確立安全發展理念,促進煤炭事業又好又快發展的光榮使命。第二,安全生產宣傳工作擔負著宣傳黨的安全生產方針和有關法律法規的歷史重任。第三,安全生產宣傳工作擔負著宣傳安全生產基本制度、基本知識,確立安全生產行為規范、養成良好的習慣,進而完成安全文化建設的艱巨任務。第四,安全生產宣傳工作擔負著動員全社會關注安全、支持安全、促進安全的現實任務。第五,就現在而言,安全生產宣傳工作還擔負著推動兩個主體、兩個責任的落實,進而打好兩個攻堅戰的緊迫任務。

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