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煤礦安全事故根源的探究

作者:王仁豪  來源:安全管理網 
評論: 更新日期:2009年09月23日

摘 要
目前,煤礦安全形勢嚴峻,大的事故頻繁出現,給人民,社會帶來巨大的損失.煤礦作為一個高危行業,由于生產環境的特殊性,條件多變性和不可知性,發生事故的機率較高,安全工作歷來成為全社會關注的話題.礦難頻發可以看作是高能耗,粗放式的經濟發展模式的市場反應,礦難的發生又具有必然性,礦難頻發又具有令人痛心的某種規律性.本課題從煤礦自身原因,社會和政府原因兩個方面逐個分析,從中得出煤礦安全事故的深層次原因,并結合國外煤礦安全管理的先進經驗,給出我們國家減少和預防煤礦事故的具體措施:各個煤礦作為責任主體,是安全生產的內因,各種政策措施和政府有關部門的監管,則是外因,現實的選擇是以外因促內因,使責任主體真正負起安全的責任.

關鍵詞:煤礦事故 原因 措 施Abstract
At present, the security situation of the colliery is severe , great accident frequently appears , bring enormous loss to people , society. The colliery endangers the trade, because the particularity of the production environment , condition are changeable and incomprehensiveness high as one, happen probability of the accident relatively high , the safety work has always become the topic that the whole society has paid close attention to. It is difficult for ore not to is it can be regarded as economic market of development model of high energy consumption , extensive type react to take place frequently, ore difficult emergence have certainty, it is difficult for ore not to is it have a certain regularity that cut one to the heart also to take place frequently. This subject is analysed from self reason , society and two respects of government's reason of the colliery one by one, draw the profound reason of the incident of the colliery from it, and combine the advanced experience of the foreign colliery safety management , provide the concrete measure that our country reduces and prevents the accident of the colliery: Each colliery regard as responsibility subject, internal cause of safety in production, various kinds of policies and measures and government supervision of relevant department, external cause, realistic choice urge internal cause beyond being , make responsibility subject shoulder safe responsibility really.
Keyword: Accident of the colliery Reason Measure

引 言
目前,有關煤礦安全生產的論文很多,大多數都是有感于煤礦事故而發,從煤礦事故的某些側面進行評說論述,沒有對煤礦事故進行全面的系統的研究.中國煤礦安全事故的原因是多種的,應從煤礦自身原因,政府,社會等多方面來進行分析研究,形成一個全面的,系統的研究結果.本課題就是要綜合各種評論,本著實事求是的態度,分析煤礦安全事故的一些深層次原因,得出煤礦安全事故合理的客觀的結論.
本課題研究的主要內容就是盡可能地分析出煤礦安全事故發生的方方面面的原因,為煤礦企業,政府,社會,人大等提供煤礦事故的具體原因,從而為遏制和減少煤礦安全事故提供一定的理論依據.
第一章:導論
第一節 課題提出的背景資料
2004年最令人心痛的事故莫過于中國各地頻發的礦難,先是發生于6月的北京大安山礦難,河北邯鄲礦難,接下來是10月的河南大平特大礦難,繼而是發生于11月的河南平頂山礦難,四川彭州礦難,以及近年來礦難死亡人數高達166人的陜西陳家山煤礦事故.2005年2月14日,遼寧撫順孫家灣煤礦發生特大瓦斯事故,一次死亡214人,更是創造了45年以來我國一次煤礦事故死亡人數最多的一次.
第二節 頻繁的煤礦事故帶來的負面影響
一,煤礦事故的負面影響
煤礦作為一個高危行業,由于生產環境的特殊性,條件多變性和不可知性,發生事故的機率較高,安全工作歷來成為全社會關注的話題.隨著人們物質文化生活水平的不斷提高,關注安全,珍惜生命,追求企業的本質安全已成為廣大職工的迫切愿望.我煤礦災害事故的消極影響遠遠超過了經濟范疇,每發生一起事故,都會引起國內外各界的廣泛關注,使煤礦企業形象受到巨大損害,企業市場親和力受到削弱,嚴重的影響了煤炭企業后續發展的動力.我國嚴峻的安全生產問題還造成不良的社會影響和嚴重的環境危害,成為社會不穩定的因素.電視,報紙和網絡等新聞媒體對煤礦災害事故進行深入的報道,嚴峻的安全生產形勢已成為社會關注的焦點和熱點.另外,我國嚴峻的煤礦安全生產形勢引起國際社會的廣泛關注,直接影響著我國的形象和對外貿易.再者,煤礦高傷亡率也對國家和政府的形象不利,容易被國外某些勢力所歪曲利用,對中國進行人權抨擊.因此,如何遏制礦難頻發,已經成為煤礦,政府,社會的一個熱點話題.煤礦安全事故根源的探究,就是要系統地,全面地分析和研究煤礦事故發生的根本原因,從中尋找出關鍵的問題,以便給煤礦企業,政府機構等提供有益的參考意見,從而減少和預防煤礦安全事故的發生.
二,發生煤礦事故的大致分析
面對如此頻繁的煤礦事故,如此高的死亡人數,人們不禁要問,是什么原因使煤礦事故成為中國的頑癥 對于中國的煤礦事故,專家和媒體都從不同角度進行了各種各樣的分析和解讀.有的認為片面追求利潤是主要原因,有的歸咎于管理制度的不嚴,也有的認為對事故責任者處罰過寬等等.應當說,這些分析看法都有一定道理.礦難頻發可以看作是高能耗,粗放式的經濟發展模式的市場反應.面對經濟利益的巨大誘惑,面對原材料價格節節攀升的市場環境,面對大干快上GDP競賽的某些地方政府發展經濟的巨大沖動,尤其是面臨并深陷其中,處于鎖定狀態的高能耗,粗放式的經濟發展模式,礦難的發生又具有必然性,礦難頻發又具有令人痛心的某種規律性.
三,煤礦安全的意義
安全是煤礦永恒的主題,煤礦安全事關礦區社會穩定和廣大職工的根本利益.隨著人們物質文化生活水平的不斷提高,關注安全,珍惜生命,追求企業的本質安全已成為廣大職工的迫切愿望.再者,煤礦高傷亡率也對國家和政府的形象不利,容易被國外某些勢力所歪曲利用,對中國進行人權抨擊.煤礦安全涉及到社會穩定,煤礦能源的合理開發等諸多因素.因此,如何更好地剖析煤礦事故后的深刻原因,采取有效措施減少煤礦事故的發生,具有很重要的意義.
第三節 本課題研究現狀及研究的方法
目前國內大多數煤礦事故原因的研究方向是從煤礦事故的某個側面或是某些原因來研究,沒有系統地,全面地去研究分析.本課題主要是收集大量的有關煤礦安全事故的資料,收集媒體,政府,社會人士對煤礦事故的評說,結合煤礦自身安全狀況,得出一個比較客觀和合理的結論,從而為減少煤礦事故提出建議.
第二章:煤礦安全事故的自身原因
第一節 我國煤礦安全生產的現狀
一,近幾年煤礦事故統計數據
煤礦災害事故頻繁發生,讓我們先看一看國家安監局官方公布的數字:煤礦企業2000年發生傷亡事故2863起,死亡5798人;2001共發生死亡事故3082起,死亡5670人;2002年共發生死亡事 故4344起,死亡6995人;2004年全年煤礦企業發生各類傷亡事故3853起,死亡6009人.隨著科技水平的提高和企業管理的規范,我國煤礦安全生產狀況從總體上講,出現了不斷好轉的局面.在開展機械化生產,原煤產量不斷提升的情況下,1949年至2000年全國煤礦百萬噸死亡率總體趨于穩步下降態勢.1999年煤礦的百萬噸死亡率為6.08,2000年為6.0,2001 年為5.85,2002年為5.0,2003年為4.170,2004年為3.100 .有關資料顯示,中國目前煤炭產量占世界總產量的百分之三十五,但死亡率卻占全球煤礦的百分之八十.2003年世界煤炭產量約50億噸,煤礦事故死亡總數約8000人.當年我國的煤炭產量約占全球的35%,事故死亡人數則占近80%.2003年我國煤礦平均每人每年產煤321噸,全員效率僅為美國的2.2%,南非的8.1%;而百萬噸死亡率則是美國的200倍,南非的30倍.2004年全國煤礦百萬噸死亡率即使控制在3.1,但與世界上先進產煤國家相比,差距仍然不小.美國2004年產煤10億噸,僅死亡27人,美國已經連續3年煤礦死亡人數在30人以內.中國是世界產煤大國,去年煤炭產量約十九億噸,遠遠超過美國,俄羅斯等國.按理較為發達的產業,其安全技術也應比較先進.然而在中國情況卻并非如此,中國煤礦事故死亡人數是世界上主要采煤國家死亡總人數的4倍,去年,中國煤礦事故奪去了六千多人的生命,制造了六千多個家庭悲劇,為國家和社會造成了巨大損失.
二,我國煤礦自然現狀
從我們國家煤炭的自然狀況來看,目前全國的煤礦大概是兩萬六千多處,煤礦數量多,大,中,小并存,差異大 .我國煤礦數量多,超過世界上其他主要采煤國家的煤礦總數.我國煤礦的生產能力分散,根據 1999 年統計分析資料,全國煤礦平均每處生產能力 5.85萬t/a .其中,大中型煤礦總設計生產能力 7.25 億t/a,占全國煤礦總設計生產能力的 41.43% ,平均每處 109.66萬t/a ;中型煤礦 342 處,能力 2.18 億t/a,占 16.6% ,平均每處 63.7萬t/a .這些數據充分反映出我國煤炭生產分散,生產集中度過低,大多數小煤礦安全生產技術與裝備水平低下,抗災能力差,給安全生產管理帶來困難. 鑒于我國的災害程度,現在50%左右的煤礦是高瓦斯礦井,60%-70%的煤礦是在復雜和極復雜的構造條件下進行開采.煤礦的自然災害隨著開采深度的加深和擴展,瓦斯,水災還有火災,礦壓等等,對于煤礦的威脅是日趨的嚴重.從目前的生產開采條件來看,開采的技術應當說從全國來看有50%的小型煤礦是采用落后的開采方式進行開采的.從技術面貌來看,目前我們國家的煤礦整體的技術狀況還是比較落后的,現在的機械化程度國有煤礦已經達到60%-70%,但是大量的鄉鎮煤礦機械化程度很低,裝備水平相對是比較落后的.從歷史和政策的原因來看,我們國家煤礦的安全投入欠帳是非常大的,僅國有重點煤礦,據統計在安全工程,安全裝備和安全設施方面欠帳就達500億左右.另外,目前的煤礦從業人員的整體文化素質相對也比較低,在煤礦的安全生產過程當中違章,違規現象還是比較嚴重的.從經濟類型看:鄉鎮煤礦發生的事故占絕大多數,如2002年,在全年發生的321起一次死亡3~9人的重大事故中,鄉鎮煤礦259起,占80.69%;在全年發生的56起一次死亡10人以上特大事故中,鄉鎮煤礦40起,占71.43%;鄉鎮煤礦百萬噸死亡率高達12.12,是國有重點煤礦的9.7倍,是國有地方煤礦的3.2倍.從事故的分類看:在2002年煤礦 企業的4344起,死亡6995人死亡事故中,瓦斯災害死亡事故325起,占煤礦死亡事故的7.48% ,死亡1703人,占煤礦死亡事故的24.35%.從以上數據可以看出,瓦斯災害事故是煤礦企業 中危害最大,死亡比例最高的重大事故之一.
第二節 煤礦生產能力狀況
"具有安全保障的煤礦"的定義為:具備安全生產基本條件的煤礦,一是生產具有合法性,證照齊全;二是安全管理體系完整有效;三是礦井生產系統協調,合理;四是礦井災害防治系統健全,安全技術措施完善;五是應急救援體系完整有效.2004年全國原煤產量為19.5億噸,其中約12億噸是具有安全保障的生產能力,4億噸需要對安全系統進行改造,1.5億噸是安全狀況不達標的,另2億噸是不具備基本安全條件的小煤礦和已報廢(破產)的礦井生產的.這部分煤礦由于產量被核消,基本不投入,普遍存在裝備差,管理不到位等問題,各種隱患很多,是安全生產的薄弱環節.
國有煤礦生產能力的瓶頸制約主要是通風系統,提升系統,運輸系統,采掘面,分別占調查統計煤礦的33%,29%,19%和19%.占國有煤礦總數15%的礦井的核定能力是由通風系統決定的.因此,加強通風系統的改造不僅有利于提高礦井生產能力,也有利于安全生產.
第三節 煤礦自然條件狀況
一,國有煤礦自然條件狀況
我國大多數煤礦地質條件復雜,導致自然災害多,容易引發重大事故,給安全生產造成極大的困難.我國煤炭資源分布廣,煤炭資源分布總體格局是北富南貧,西多東少.全國2300多個縣(市)中,有1200多個境內有煤炭資源.煤田總體構造在世界上屬于中等偏下,條件較差.我國煤礦特厚煤層少,埋藏深,決定了我國露天煤礦數量少,這與以露天煤礦為主的美國,澳大利亞相比,我國煤礦的安全生產難度較大.我國井工煤礦有像神華大柳塔,兗州濟寧三礦這樣自然條件非常好的礦井,但大部分煤礦存在著地質構造復雜,傾角大,煤層薄,煤層不穩定,災害嚴重等這樣或那樣的問題,造成我國井工煤礦中高產高效礦井不足國有重點煤礦總數的1/4,國有地方煤礦機械化程度更低,安全生產難度較大.
國有煤礦自然災害較重.瓦斯,水,火是我國煤礦的主要災害.原國有重點煤礦中高瓦斯礦井占26.8%,煤與瓦斯突出礦井占17.6%,除山東,內蒙古的大部分礦區為低瓦斯礦井外,其他地區的瓦斯普遍較高,并有相當一部分煤礦瓦斯涌出量大,突出次數多,強度大.自然發火危險性嚴重,比例大,覆蓋面廣.據2002年的統計,原國有重點煤礦中有自然發火危險的礦井占51.3% .自然發火危險礦井幾乎在所有礦區都存在,因自燃而造成煤炭資源的破壞,每年達數十億元的經濟損失.沖擊地壓危險性增大,個別煤礦十分嚴重.據統計, 1999 年17處大中型煤礦就發生1377次沖擊地壓,最大強度達到里氏4級.遼寧省撫順礦務局老虎臺煤礦,2002年發生各類沖擊地壓6127次,其中大于3級21次,平均每天發生沖擊地壓17次,嚴重威脅煤礦安全生產和城市的公共安全.煤塵爆炸危險普遍存在,危害嚴重.我國煤礦爆炸危險普遍存在.2002年原國有重點煤礦有532處礦井煤塵有爆炸危險,占87.4% .小煤礦中91.35% 煤礦的煤塵具有爆炸危險,其中高達57.71%的具有強爆炸性.水文地質條件復雜,水害制約安全生產.我國大中型煤礦中,水文地質條件屬于復雜或極復雜類型的煤礦占 25.04%.2002年,全國煤礦共發生水災事故146起,死亡463人,占重特大事故死亡人數的比例僅次于瓦斯事故.煤礦熱害已成為礦井新的災害.隨著開采深度的增加,圍巖溫度提高,礦井熱害問題越來越突出.1999年,70處大中型生產井工煤礦的采掘工作面最高氣溫超過《煤礦安全規程》的要求,其中26處超過30℃,最高達到37℃. 部分礦井同時具備以上不利因素中的多項,難以發揮機械化和集中生產的優勢,造成用人多,環節多,是事故發生的概率和頻率都高的重要原因之一.

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