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安全生產工作應抓好“四、五、六”

  來源:安全管理網 
評論: 更新日期:2020年03月13日

安全生產就是要通過人、機、環境的和諧運作,使危及勞動者生命的傷害因素和事故風險始終處于有效的控制狀態。最大限度地減少生產安全事故給人民生命財產帶來的損失和傷害,遏制重特大事故的發生,這也是安全生產工作的中心任務和基本要求。針對現實社會生產活動中的實際情況,筆者認為,安全生產工作應著重抓好四、五、六,即努力抓好四個經常性、深化理解五個不等式、把握處理六個關系。

一、抓好四個經常性

(一)抓好經常性的教育培訓。主要通過教育培訓解決知的問題。一方面,著力增強人們的安全意識,啟發自覺,把外在制約的壓力與啟發內在自覺的動力有機結合起來,轉化成為人們的自覺行為,把要我安全變成我要安全,自覺做到不傷害別人,不傷害自己,不被別人傷害。同時,通過教育培訓促使人們熟悉國家安全生產的方針政策,法律法規,掌握安全生產的知識技能和規避風險的要領,學會安全管理的方法及對傷害因素的辨識。

(二)抓好經常性的監督管理。如果說教育培訓是解決知的問題,那么監督管理就是解決行的問題。在生產經營活動中,人們的不安全意識和不安全行為還普遍存在,僅靠自覺行為是遠不能解決問題的,必須輔以強有力的安全監管和不斷的跟蹤督導,才能實現真正的安全。近年來,有安全專家及相關部門研究指出,有兩個90%值得注意。即:90%以上的生產事故是由人的因素造成的,這些事故中又有90%以上是因三違造成的。可見,只要做好監督管理工作,消除人的不安全行為,90%以上的事故是可以避免的。

(三)抓好經常性的安全檢查。做好安全生產工作要善于發現問題。任何事故的發生都要經過由量變到質變的演進過程。安全生產工作就是要遏制不利因素的量變發展,防止其發生質的突變。安全檢查這一行之有效的做法是發現隱患的基本手段和必要途徑。除抓好重點時段、重點部位、重要環節的安全檢查排查外,關鍵是要建章立制、健全機制,形成常態。通過經常性的安全檢查,及時發現問題,為有針對性地解決問題奠定基礎。

(四)抓好經常性的隱患整改。安全生產工作重在抓落實。抓好工作落實,是確保安全生產的必然要求,也是預防事故發生的出發點和落腳點。隱患排查治理是一項經常性工作,治理一個隱患,就有可能防范或避免一起事故的發生。隱患排查治理是日常安全工作最多最大量的工作,整治隱患必須做到六落實,即:項目落實、標準落實、措施落實、經費落實、時限落實,責任人落實。

二、深化理解五個不等式

(一)組織建立了不等于發揮了職能作用。建立組織機構相對容易,但切實發揮職能作用就要下大力氣。在這個問題上要注意克服三種傾向:一是組織建立了,只是寫在紙上掛在墻上,無工作安排無活動開展;二是有的人只盯著顯山露水的地方,或偏向利益側重處跑,該抓的工作沒抓,職能作用偏離了正常軌道;三是專管部門忙起來了,其他部門缺乏有力配合,只掛號不做事。

(二)沒出問題不等于沒問題。檢查工作發現不了問題,匯報工作講不出問題。為什么會出現這種現象?原因之一就是有的人看到眼前沒出事就不再想事做事,碌碌無為混日子;有的好大喜功,爭功諉過;有的投其所好,只知對某人負責,而不是對工作和事業負責。有的明知有問題,只要上級不過問或群眾不投訴,就覺得不關自己的事,就不主動地去研究問題,更談不上去解決問題。長期不熟悉業務或缺乏敏感性預見性,看不到問題的實質,把握不了事物的關鍵。

(三)高技術不等于高保險。隨著科學技術的進步,一些設施設備和機械技術性能提高了,安全保險系數也有了提高,大大減少了事故風險和對人的傷害因素。于是有的人就覺得,高技術一定就是高保險,以為安全生產工作可以放松或可抓可不抓,產生松懈麻痹和懈怠情緒,全然不顧機器設備的使用年限、使用環境、使用規則,這樣怎能不出問題?!

(四)制度建立了不等于按制度辦了。建章立制,先做到有章可循,這只是建立長效機制的第一步,關鍵是要照章辦事。這也是建章立制的初衷和題中之義。但在實際工作中,不乏只將制度用來應付檢查、回避責任、裝璜門面,只是停留在紙上,掛在墻上,沒有真正按規定和制度抓落實的現象。只有做到立一個好規矩,建一個好制度,并嚴格遵照執行才會創一份好業績。

(五)當前沒出事不等于今后不出事。安全生產工作只有起點,沒有終點。這是由安全生產的動態性和社會屬性規律所決定的。只要有人類社會生產活動存在,就有發生事故的可能。隱患和風險是客觀存在的,是不以人的主觀愿望為轉移的。通過努力,人們可以認識風險,化解風險,預防和減少事故,控制事故災害是完全可以的。事故發生的機理,既有偶然性也有必然性。偶然性,是發生的規模、時間或程度難以準確預測;必然性,是不重視或不抓好工作落實,今天事故沒發生,某天事故也會找到你,總有一天災害會降臨到頭上。

三、處理好六個關系

(一)正確把握安全與生產的關系。安全與生產的關系本來就是一致的、統一的整體,并不矛盾。但在現實生活中,總有人把二者割裂開來,不顧安全條件,盲目生產。只顧搶時間、搶進度、搶指標、搶任務、搶數量,忽視了安全生產。一旦事故發生,反過來又影響了生產。所以,必須將安全貫穿于整過生產經營活動的全過程,切不可將二者割裂開來,更不可對立起來。

(二)正確把握安全與效益的關系。抓好安全生產是全民全社會的利益所在。在做好安全的基礎上獲得的效益才是堅實的,可靠的;否則,就是懸浮于危險之上的,靠不住的,已經取得的效益也可能成為因安全事故而付出的代價。在生產經營活動中,往往1%的失誤,就可導致100%的失敗,甚至會血本無歸。不具備安全生產條件或安全投入,而盲目生產一味追求經濟利益,這不僅是違背安全生產法律法規的行為,而且也是違背客觀規律的做法,遲早也會反作用于經濟利益的。

(三)正確把握安全工作與中心工作的關系。安全生產工作不是中心工作,但它支撐著中心工作,服從服務于中心工作,保障中心工作任務的完成。安全工作應圍繞中心發揮監管職能作用,堅持有所為有所不為,才能集聚力量和保障,做大事除大患,抓出水平,抓出特色,抓出成效。只有抓好安全生產,夯實經濟建設的基礎,才能保障經濟發展這個中心居中不傾斜,實現安全發展、和諧發展和可持續發展。

(四)正確把握綜合監管與專項監管的關系。綜合監管與專項監管是相對而言的,它們既統一又有區別,相互聯系互為補充。強化大安全的意識,認真履行好綜合監管、統籌協調、依法查處違規違章行為職能的同時,要充分發揮相關職能部門的積極性和專項管理的職能作用,如果沒有專項監管的效能,也不可能有綜合監管的效應。無論是綜合監管還是專項監管,都應盡職盡責,充分發揮職能作用。只有盡責才能免責。

(五)正確把握政府監管與企業管理的關系。政府安全監管和企業安全管理的主體、對象、內容是不盡一樣的,不能等同,更不能錯位。政府安全監管是政府根據法律法規對政府部門及社會經濟主體所實施的一種外部監督,其主體是政府及有關部門。企業安全管理是企業管理的重要組成部分,其主體是其生產經營全過程各環節的自我管理控制。政府部門和生產經營單位應明確責任,各司其職,安全生產工作才能良好運行,有條不紊。

(六)正確把握事前預防與事后查處的關系。防為上,救次之,戒為下。從各類案例看,事前預防的效果遠遠好于事后查處。從成本和效益的關系上看,事前防范與事后查處相比,前者也是事半功倍之策。在具體實踐中,要注重堅持三個原則:一是預防和查處并重的原則;二是管理和監督并重的原則;三是全社會齊抓共管的原則。切實做到安全防范一絲不茍,事故查處懲前毖后,舉一反三防患未然。

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